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印尼大选结束 矿石禁令能否改观

【铝道】尼大选的靴子终于落地。7月22日晚，印尼选举委员会宣布佐科以53%得票率当选为新一届总统。

这一备受全球矿业界关注的印尼大选，是否如大家所愿？媒体在公开报道中称，佐科的当选是彰显了草根崛起，更宣告了印尼式改革时刻的到裁刀来。

通过对左科公开资料的了解，矿业界对印尼政府这一改革派带头人抱有各种幻想和猜测。当然，较希望这位改革派总统上任后的靠前把火，就是从矿石禁令改起。

各种分析认为，新总统济南试金弹簧实验机的加载方法对实验结果影响敢是不容忽视的重视经济振兴，或将会启动新的经济改革措施，比如激活经济、调整或放开矿石出口禁令等等。

继2014年1月12日印尼政府宣布禁止原矿出口、三相发电机适当延长粗加工后精矿石继续出口禁令至2017年1月后，对全球矿业供应格局发生极大的影响，尤其是红土镍矿的供应极其紧张，印尼禁矿海南将充分利用中国-东盟自由贸易区 原产地 政策令后一段时间内，曾引起我们一些中小型镍铁企业无米下炊，甚至导致一些企业关门停产。一些大型企业由于之前库存以及港口的存货情况良好，整体行业影响不是很大，但如若禁令一直没有改观，以后的情况也就不言而喻了。所以，当务之急就是找到办法，一是寄希望印尼禁令政策改观，打通印尼矿石出口通道。二是到印尼建厂或另寻进口来源，代替印尼矿源，维持国内企业正常运转。

短期内取消禁令不可能

为此，采访了相关专业人士。多数人认为，印尼新总统放开矿石出口禁令的可能性并不大。比如接近印尼华商会的一位朋友告诉说，印尼政府短期内放开矿缠绕垫片石出口的可能性仍然不大，持同样观点的还有亚洲与太平洋地区红土镍矿合作组织（APOL）的专家。

亚洲与太平洋地区红土镍矿合作组织（APOL）秘书处办公室主任俞江均说： 印尼矿石禁令对于当地政府来说是经过了几年来的酝酿和深思熟虑才出台的，而且禁令的出台，对于本国保护资源、环境以及经济发展的远景是有益的，所以在没有不可抗拒的压力背景下，短期内印尼新总统是不可能轻易推翻之前的规定，短时间内印尼放开禁令的希望并不现实。

可见，印尼取消矿石出口禁令并不是一件容易的事，印尼要取消或是修改当前的矿石出口禁令必须有外围压力的改变，才能得以进展。

积极与当地政府谈判

争取禁令改观

据公开报道，在出口关税方面，印尼自由港与印尼政府一直在谈判，较终政府作出了一点让步，如铜精矿出口关税由原来的25%降低为10%。但自由港希望可以获得更低的关税优惠，以及延长合同期等。直至当前，印尼经济统筹部新部长丹绒邀请固化炉自由港美国高层来印尼谈判，虽时下未有更多消息，但毕竟国际上一些大的企业集团都在积极地对印尼政府施压，争取更多空间。从月度看

那么铜精矿出口关税可以调降，其他品种精矿是否也可以呢？7月初印尼铁精矿和铅锌精矿已经开始出口，缴纳的关税为20%。以后会不会继续下调呢？镍矿作为原矿，未经加工，不允许出口，但含镍量4%以上镍铁允许出口，且零关税，那以后能不能把镍的出口尺度放宽一些，比如，允许原矿出口，适当征收关税等等。

目前，印尼公布了可以出口精矿的企业有9家，其中涉及到镍矿精矿的有3家，分别是PT Antam、PT Indoferro、PT Vale Indonesia。其他获得出口许可的公司有PT Smelting、PT Anugerah Nusantara Sejahtera、PT Global Multi Tambang、PT J. Resources Bolaang Mongondow、PT Long Xin Group Resources 和PT Nusa Halmahera Mineral.

可见，出口税可调降一事，一些矿业公司申请减免是可以获得同意的，倘若更多的公司申请减免的话，不排除印尼政府会修改法规的可能。

为此，不论相关部门还是大的企业集团，在一定程度上都要积极争取谈判，只有外围的压力不断加强，印尼的矿石禁令才可以松动。

到印尼建冶炼厂

俞江均认为，印尼矿石禁令对今年企业的生产运营来说影响并不太大，而影响较大的将在明年或是后年，但现在企业也在积极采取应对措施，比如到印尼建厂，通过建厂来缓解这一难题。对于印尼当局来说，禁令本身对本国的产业结构调整是有利的，为发展和强化本国弱势产业的发展，积极鼓励外资企业到本国投资兴建厂房，由此带动本土冶炼产业的发展，这是他们的本意所在，所以到印尼建厂原则上是受到印尼政府鼓励和欢迎的。

但是，由于印尼基础设施较差，比如矿区的交通环境、港口建设等配套设施的影响，一般建厂风险较大，且建设周期也较长，短期内不能见效，如此一来给企业带来一定困难，应对上述困难，要根据企业自身优势，量力而行，不可操之过急。

总之，解决印尼矿石禁令带来的问题存在着种种难度，当然，不排除新总统就任后，一些新的微调举动，不过以上种种都是出于一种猜测，至于禁令政策如何调整，或是原封不动，照旧执行，我们只有审时度势，且行且观察。